Oppfølging av anlegg under bygging og i drift

Byggefase

Hvordan fører NVE tilsyn med energianlegg i byggefase?

Miljøtilsynet drar på inspeksjoner ved mange anlegg i byggefase. For eksempel gjennomførte miljøtilsynet inspeksjoner ved alle nye vindkraftanlegg i perioden mellom 2016 og 2022. Vanligvis gjennomføres det også inspeksjoner ved bygging av større kraftledninger og ved bygging av bakkemonterte solkraftanlegg. I tillegg er dokumentkontroller en viktig del av arbeidet. Dokumentkontroller kan dreie seg både om oppfølging av bekymringsmeldinger/henvendelser vi mottar fra andre myndigheter og privatpersoner, og det kan være innrapportering fra konsesjonær som miljøtilsynet har bedt om.

Konsesjonær har ansvaret for at energianlegget, altså vindkraftanlegget, solkraftanlegget og/eller nettanlegget, blir bygget i tråd med konsesjonen og vedtatte planer. I tillegg er det konsesjonær sitt ansvar å innhente nødvendige tillatelser fra andre myndigheter. 

Krav om internkontroll skal sikre at miljøet blir ivaretatt når energianlegg planlegges, etableres og driftes. Konsesjonæren plikter å innføre og praktisere internkontroll for alle delene av anlegget som har tillatelse etter energiloven. Dette gjelder for eksempel veier, ulike sekundær-/hjelpeanlegg som riggplasser, lager, massetak og deponier.

Hvordan behandler NVE endringer i godkjente planer?

Selv med god planlegging, vil det ofte være behov for å gjøre endringer i arealbruken eller andre forhold i byggefasen for energianlegg. For eksempel kan entreprenør gjennom befaring i felt finne traseer for kjørespor som gir mindre ulemper for miljø og landskap sammenlignet med de løsningene som er beskrevet i godkjent detaljplan. Et annet eksempel kan være at entreprenør avdekker allerede opparbeidede arealer som egner seg bedre som riggområder enn de som er beskrevet i detaljplanen.  

Vi ønsker å legge til rette for at utbygginger skjer mest mulig skånsomt. Når det oppdages endringer som fører til mindre inngrep eller redusert arealbruk, ønsker NVE derfor at konsesjonær så raskt som mulig tar kontakt med oss for å avklare nødvendig saksbehandling av de aktuelle endringene.  

Hvordan NVE skal behandle endringen, må vurderes i den enkelte sak. For mindre endringer som er avklart med berørte interessenter og ikke gir nye, negative virkninger kan det ofte være tilstrekkelig med en orientering til NVE, mens større endringer som for eksempel medfører ny, permanent arealbruk eller ikke er avklart med rettighetshavere, kan kreve søknad og høring. 

Driftsfase

Både i konsesjonene og etterfølgende planer (detaljplan/MTA) er det satt en rekke krav som NVE skal kontrollere. For vindkraftverk kan det for eksempel være krav knyttet til støy eller undersøkelser av virkninger for fugl. Og for både nettanlegg og vindkraftverk kan kontroll av kravet om internkontrollsystem være aktuelt.

I driftsfase vil NVEs oppfølging av anleggene i hovedsak dreie seg om følgende to punkter:

• Systematiske kontroller av det samme kravet ved flere anlegg.
• Kontroller som utføres på bakgrunn av henvendelser/bekymringsmeldinger vi mottar knyttet til et konkret anlegg. 

Reaksjoner

NVE har ulike "verktøy" vi kan ta i bruk dersom konsesjonær ikke følger de godkjente planene eller overholder krav satt i konsesjonen. Hvilken måte vi reagerer på avhenger av hvor alvorlig bruddet er. Den mest brukte reaksjonsmåten er krav om retting, det vil si å rette opp i avviket/bruddet. I tilfeller der det avdekkes brudd på annet lovverk, kontaktes rette myndighet.

Vi kan reagere på følgende måter:​

• Pålegg om stans og retting
• Tvangsmulkt
• Overtredelsesgebyr
• Anmeldelse til Politiet
• Inndragning av konsesjon