Informasjon til deg som er berørt av en kraftutbygging

Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) er en offentlig etat underlagt Energidepartementet. Vi eier ingen kraftanlegg, men vi gir tillatelser (konsesjon) for å bygge slike anlegg. Når noen har planer om å bygge et kraftanlegg må de søke NVE om konsesjon. Når noen har fått en konsesjon, må de også søke dersom de ønsker å gjøre endringer på kraftanlegget sitt.

NVEs behandling innebærer å vurdere fordelene med det planlagte tiltaket opp mot ulempene det gir. NVE fatter et vedtak (gir konsesjon eller ikke) når vi har tilstrekkelig informasjon til å ta en beslutning i saken.

I byggefasen kontrollerer miljøtilsynet i NVE at anlegget bygges i henhold til konsesjonen og detaljplanen som er godkjent.

Les mer om miljøtilsynets oppfølging av anlegg.

I vår oversikt over konsesjonssaker finner du informasjon om alle konsesjonssaker som NVE har behandlet eller behandler nå. Her kan du se høringsfrister, sakens status og finne dokumenter i saken. Hvis du ikke finner saken her, ligger den kanskje i kø. Dersom du leter etter dokumenter som ikke er publisert på sakens nettside, kan du søke om innsyn på Einnsyn.

Søknader om å bygge nye eller endre eksisterende kraftanlegg sendes på høring. Ved søknader om større prosjekter blir det i tillegg holdt informasjonsmøter.

Når NVE sender søknaden på høring har du anledning til å si din mening om utbyggingen. På siden oversikt over konsesjonssaker kan du finne alle aktive høringer. Herfra kan du klikke deg inn på sakens nettside, se søknad og andre relevante dokumenter. I høringsperioden kan du sende inn uttalelse via et elektronisk skjema på sakens nettside.

Alle som er berørt av en utbygging har rett til å uttale seg til saken. Uttalelser må være skriftlige.

Alle har rett til å se dokumentene i saken
Alle har rett til å se dokumentene i saken, med mindre de er unntatt offentlighet. Søknader, høringsuttalelser, annen tilleggsinformasjon og NVEs vedtak publiseres løpende på NVEs nettsider. Bare de viktigste dokumentene i saken publiseres på nettsidene. Det er også mulig å be om innsyn i øvrige dokumenter, se Einnsyn.

Berørte grunneiere og rettighetshavere har rett til å få påvist hvordan eiendommen blir berørt
Dersom din grunn blir direkte berørt av en utbygging må tiltakshaver skaffe seg rettigheter til inngrepet. Dette kan skje gjennom en minnelig avtale med deg, eller ved ekspropriasjon, som innebærer at du må avgi rettigheter mot kompensasjon som blir fastsatt av skjønnsretten. Les mer om ekspropriasjon i fanen under.

Berørte grunneiere/rettighetshaver har rett til å klage på vedtak
Hvis du er part i saken, så kan du klage på vedtaket.

Andre med rettslig klageinteresse har rett til å klage på vedtak
De som har rettslig klageinteresse kan klage på vedtaket. Hvem dette er, avhenger av klagerens tilknytning til saken og må vurderes i det konkrete tilfellet. For eksempel vil en lokal naturvernorganisasjon normalt ha klagerett på vedtak som berører naturen innenfor foreningens område.

Last ned klageark

Berørte grunneiere og rettighetshavere kan ha rett til dekking av utgifter til nødvendig juridisk bistand
Les mer om dette i en egen fane under.

Den som søker om konsesjon kan samtidig søke NVE om tillatelse til å ekspropriere nødvendig grunn og rettigheter til å bygge kraftanlegg. Ekspropriasjon innebærer at du kan måtte avgi grunn eller bruksrett til deler av din eiendom mot kompensasjon, uten at du selv ønsker å inngå avtale om det. Kompensasjonen vil bli fastsatt av skjønnsretten.

Etter at du er gjort kjent med en søknad om ekspropriasjon, kan du ikke gjøre endringer på eiendommen din som kan hindre, vanskeliggjøre eller øke kostnadene med inngrepet det er søkt ekspropriasjon for. Ta kontakt med søker for å avklare hva du kan foreta deg på eiendommen.

Minnelige avtaler
Søkere som har behov for grunn eller rettigheter skal forsøke å oppnå minnelige avtaler med berørte grunneiere, det vil si at dere blir enige om overføring av eiendoms- og bruksrett mot en avtalt økonomisk kompensasjon.

For de aller fleste nyere kraftanlegg, har minnelige avtaler blitt oppnådd. I noen tilfeller sender søker en søknad om ekspropriasjon og eventuelt forhåndstiltredelse samtidig som konsesjonssøknaden, der ikke klarer å inngå minnelige avtaler med grunneiere/rettighetshavere. En søknad om ekspropriasjon skal dokumentere at søker har tilstrekkelig forsøkt å inngå minnelige avtaler med berørte grunneiere/rettighetshavere.

NVE gir kun tillatelse til ekspropriasjon dersom vi gir tillatelse til kraftanlegget. Ekspropriasjonstillatelsen vil normalt omfatte alle berørte grunneiere og rettighetshavere innenfor tiltaksområdet til det konsesjonsgitte vannkraftanlegget. En forutsetning for tillatelsen, er at tillatelsen kun benyttes til å ekspropriere de områdene der utbygger og grunneier ikke har blitt enige om minnelig avtale.

Ekspropriasjonstillatelsens varighet
Dersom ekspropriasjonstillatelsen ikke blir tatt i bruk, det vil si at skjønn ikke er krevd av den som har fått tillatelsen innen et år fra endelig vedtak, faller tillatelsen bort. Denne fristen kan ikke forlenges, men konsesjonær kan søke NVE om ny ekspropriasjonstillatelse.

Kompensasjon
Økonomisk kompensasjon for ekspropriasjon fastsettes gjennom rettslig skjønn. Kompensasjonen skal gjenspeile det økonomiske tapet for deg som grunneier.

Dersom NVE gir tillatelse til forhåndstiltredelse kan grunneier/rettighetshaver kreve forskudd på erstatningen. Dersom partene ikke blir enige om størrelsen på forskuddet, vil NVE kunne fastsette det etter anmodning.

Forhåndstiltredelse
Forhåndstiltredelse betyr at konsesjonær kan begynne å bygge før skjønnsretten har behandlet erstatningsspørsmålet.

Det er vanlig at konsesjonær søker om forhåndstiltredelse samtidig som det søkes om ekspropriasjonstillatelse, og du må derfor uttale deg til begge søknadene samtidig.

Tillatelse til forhåndstiltredelse gis normalt ikke før søker har fremmet krav om skjønn i ekspropriasjonssaken.

Ekspropriasjon
Dersom din grunn blir direkte berørt av en utbygging har du rett til å få dekket utgifter til nødvendig juridisk bistand for å ivareta dine interesser.

Vi anbefaler at du først kontakter søker for å få klarhet i hvilken praksis de har for dekning av juridisk bistand. Blant annet kan det kreves at grunneiere går sammen om en felles advokat. Du kan inngå avtale med søker om utgiftsdekning.

Hvis du ikke blir enig med søker, må spørsmålet om hvilke sakskostnader du kan få dekket avgjøres av skjønnsretten, eller av Justisdepartementet dersom det ikke blir avholdt skjønn. Hvis du har behov for juridisk bistand ut over det søker sier seg villig til å dekke, er det en risiko for at du ikke får dekket alle utgiftene.

Søknader etter energiloven
Dersom det tar lang tid før skjønnsbehandling av ekspropriasjonssaken, kan du kreve forskuddsdekning av nødvendige utgifter. NVE kan fatte vedtak om forskuddsdekning. Et eventuelt forskudd trekkes fra det endelige beløpet som fastsettes ved skjønnet. NVE er ikke involvert i skjønnsprosessen.

Utgifter knyttet til konsesjonssaken, som juridisk bistand til utarbeidelse av høringsuttalelser og annen kontakt med NVE, dekkes ikke.

Søknader etter vassdragsreguleringsloven og vilkårsrevisjoner
Søkeren (eller konsesjonæren) skal i rimelig utstrekning erstatte utgifter som grunneiere, rettighetshavere, kommuner og andre interesserte har hatt til nødvendig hjelp (juridisk og annen sakkyndig hjelp). For vilkårsrevisjoner forutsettes det at det ikke er behov for omfattende juridisk bistand, da en revisjon ikke handler om problemstillinger av privatrettslig karakter. Høringsuttalelsene bør bygge på lokalkompetanse og egen erfaring.

Muligheten til å få dekket kostnader gjelder fra en søknad er sendt inn, eller en melding er lagt ut til offentlig ettersyn. For vilkårsrevisjoner gjelder dette fra tidspunktet revisjonssaken ble vedtatt åpnet. Grunneiere og andre aktører som har like interesser i saken, bør så langt det er mulig samordne juridisk og annen sakkyndig hjelp. NVE oppfordrer berørte parter til å avklare behov og omfang av bistand med utbygger (eller konsesjonær) på forhånd før man påtar seg større kostnader. Ved uenighet mellom utbygger/konsesjonær og berørte parter kan NVE avgjøre hva som er «rimelig» og «nødvendig».

Søknader etter vannressursloven
Vannressursloven har ingen regler om utgiftsdekning. Utgifter som berørte parter måtte ha knyttet til konsesjonssaken (juridisk og annen sakkyndig hjelp) dekkes derfor ikke.