Vilkårsrevisjoner, innkallinger og omgjøringer

Flere av vassdragene våre har vært regulert til vannkraftproduksjon i lang tid. Vi har flere virkemidler for å gjennomføre miljøforbedrende tiltak i regulerte vassdrag.

Vilkårsrevisjoner gjelder konsesjoner gitt etter vassdragsreguleringsloven som er over 30 år gamle, eller konsesjoner som har vilkår med revisjonsadgang. En vilkårsrevisjon gir mulighet til å sette nye vilkår for å rette opp miljøskader og ulemper som har oppstått som følge av reguleringen. For konsesjoner som er gitt etter vannressursloven har vi mulighet til å omgjøre konsesjonen. For vannkraftverk som ikke har konsesjon, kan NVE kalle inn kraftverket til konsesjonsbehandling. Vi kan kun benytte virkemidlene omgjøring og innkalling i særlige tilfeller, som eksempelvis der vassdraget har et miljømål som kun kan oppnås ved bruk av disse virkemidlene.

Norge har forpliktet seg til å forbedre og beskytte vannmiljøet gjennom vannforskriften. Landet er delt inn i vannregioner, og hver region har en vannforvaltningsplan som skal styrke hensynet til natur og miljø i vassdrag. Vannforvaltningsplanene gir en oversikt over tilstanden i elvene og innsjøene våre (vannforekomster), fastsatte miljømål, og hva som skal til for å forbedre miljøtilstanden.

I mange vassdrag er tiltak i vannkraftsektoren nødvendig for å oppnå miljømålene. For å balansere hensynet til miljø og kraftproduksjon, har vannforvaltningsplanene prioriterte vannforekomster med miljømål som kan medføre krafttap innen 2027 og 2033 (vedlegg 2 i departementets godkjenning), og miljømål som forutsetter andre tiltak i vannkraftsektoren, eksempelvis terskler og biotopjusterende tiltak (vedlegg 3).

Vi har flere sentrale virkemidler for å forbedre vannmiljøet i vassdrag som er regulert. Bruken av virkemidlene avhenger av hvilken lov vannkraftanlegget har konsesjon etter, eller om de ikke har konsesjon. Revisjon av konsesjonsvilkår benyttes for reguleringsanlegg med konsesjon etter vassdragsreguleringsloven. Omgjøringer benyttes for vannkraftanlegg med konsesjon etter vannressursloven, mens vannkraftanlegg uten konsesjon kan innkalles til konsesjonsbehandling.

Miljømålene som kan medføre krafttap innebærer i de fleste tilfeller at NVE må gjennomføre en vilkårsrevisjon. NVE prioriterer nå vilkårsrevisjoner i vassdrag med miljømål som skal nås i 2027, og deretter de med miljømål som skal nås i 2033. Vassdrag hvor miljøgevinsten er antatt mindre, eller der det allerede finnes hjemler i eksisterende konsesjoner til å gjennomføre miljøforbedringer, vil kunne bli prioritert ned.