​​Hvordan ivareta kraftforsyningssikkerhet – og beredskap ved havvindanlegg?​

Energidepartementet har bedt NVE om å beskrive et mulig forvaltningsregime for havvind i Norge. Dette omfatter hvilke krav som bør stilles til forsyningssikkerhet til havs, herunder driftssikkerhet, sikkerhet og beredskap.  Leveransen er et innspill til departementets arbeid med å vurdere forvaltnings- og konsesjonsregimet for fornybar energiproduksjon til havs. 

– Havvindanleggene som det planlegges å bygge er store og de politiske ambisjonene er at det skal tildeles havvindområder tilsvarende dagens vannkraftproduksjon innen 2040. Det betyr at havvindanleggene vil få betydning for kraftforsyningssikkerheten til Norge. Vi anbefaler derfor at det stilles tilsvarende krav til kraftforsyningssikkerhet og – beredskap for havvindanlegg, som for produksjonsanlegg på land i dag, sier Kristian Markegård, direktør i tilsyns- og beredskapsavdelingen.    

På bakgrunn av effektivitetshensyn er det også en anbefaling at NVE er beredskapsmyndighet og rasjoneringsmyndighet til havs.  

– NVE har allerede opparbeidet seg nødvendig kompetanse på disse ansvarsområdene på land. For aktørene vil det også være en fordel å forholde seg til samme myndighet både til havs og på land, sier Markegård. 

Dette er NVEs anbefalinger 

I NVEs rapport foreslås følgende:  

• Havenergianlegg underlegges et regelverk for ivaretagelse av kraftforsyningssikkerhet og -beredskap, som er tilpasset havet og gir en helhetlig sikring 
• NVE utpekes som beredskapsmyndighet for kraftsystemet til havs 

• Kraftforsyningens beredskapsorganisasjon bør utvides til å også inkludere aktørene med anlegg eller system til havs som er av vesentlig betydning for kraftsystemet 

• NVE er rasjoneringsmyndighet til havs 

• System for innrapportering av anleggsdata for overvåkning av kraftsystemet er likt som på land 

• Det gjennomføres utredninger før NVE kommer med anbefaling om spesifikke krav til havvindanlegg 

• Dersom regelverket til havs ikke er innført innen de første konsesjonene gis, foreslår vi at det i konsesjonene fastsettes vilkår om for å ivareta kraftforsyningssikkerheten, frem til anbefalte endringer i regelverk er på plass. 

Anbefalingene vil kreve lov- og forskriftsendringer  

For å realisere forslagene til nytt forvaltningsregime vil det være behov for å endre regelverket.   

– Eksisterende kraftberedskapsforskrift er ikke utarbeidet med tanke på at anlegg ligger langt til havs. Det er derfor behov for å utrede hvilke krav det er rasjonelt å stille til havvindanlegg for å ivareta kraftforsyningssikkerhet, sier Markegård.  

Veien videre  

Denne leveransen er den siste av totalt fire leveranser som besvarer Energidepartementets oppdrag til NVE og RME om Innspill til forvaltningsregimet for fornybar energiproduksjon til havs. Departementet vil nå ta stilling til NVE og RME sine anbefalinger. 

Den første leveransen fra NVE ble publisert i desember 2023, hvor NVE anbefaler en ny prosess for utvikling av havvind og strømnett til havs. Den andre leveransen fra NVE ble publisert i juni 2024, Om hvordan det bør føres tilsyn med havvindanlegg.  Leveransen fra RME ble publisert i august 2024, Regulering av nett til havs – Reguleringsmyndighetens rolle til havs og problemstillinger som bør adresseres i tidlig fase.