Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) er en offentlig etat underlagt Energidepartementet. Vi eier, bygger og driver ingen energianlegg (vindkraftverk, nettanlegg og solkraftverk), men det er vi som gir tillatelser (konsesjon) for å bygge slike anlegg. Nettselskaper, produsenter og andre søker derfor NVE om konsesjon når de har planer om å bygge nye elektriske anlegg.
NVEs konsesjonsbehandling innebærer å vurdere fordelene av det planlagte tiltaket opp mot ulempene det gir. NVE fatter et vedtak (gir konsesjon eller ikke) når saken er tilstrekkelig opplyst, dvs. at vi har nok kunnskap om fordeler og ulemper til å ta en beslutning i saken.
I byggefase kontrollerer miljøtilsynet i NVE at anlegget bygges i henhold til konsesjonen og detaljplanen som er godkjent. Det kan du lese mer om under.
Her kan du lese mer om NVEs konsesjonsbehandling:
NVEs miljøtilsyn for energianlegg skal kontrollere at både bygging, vedlikehold og drift av energianlegg skjer i henhold til krav fastsatt i eller i medhold av energilovgivningen.
Før tiltakshaver kan starte byggingen av et anlegg som har fått konsesjon, må en detaljplan for anlegget være godkjent. Det er NVEs miljøtilsyn som behandler slike planer.
Inspeksjoner
Miljøtilsynet drar på inspeksjoner ved mange anlegg i byggefase. For eksempel gjennomførte miljøtilsynet inspeksjoner ved alle nye vindkraftanlegg i perioden mellom 2016 og 2022. Vanligvis gjennomføres det også inspeksjoner ved bygging av større kraftledninger og ved bygging av solkraftanlegg. I tillegg er dokumentkontroller en viktig del av arbeidet. Dokumentkontroller kan dreie seg både om oppfølging av bekymringsmeldinger/henvendelser vi mottar fra andre myndigheter og privatpersoner, og det kan være innrapportering fra konsesjonær som miljøtilsynet har bedt om.
I byggefase er det fokus på å finne gode løsninger for miljø og landskap innenfor den konsesjonen som er gitt, og i henhold til den planen som er godkjent.
NVE har utarbeidet en Veileder for terrengbehandling ved bygging av vassdrags- og energianlegg, som vi forventer at brukes av konsesjonær/entreprenør i byggefase.
Konsesjonær sitt ansvar
Konsesjonær har ansvaret for at energianlegget, altså vindkraftanlegget, solkraftanlegget og/eller nettanlegget, blir bygget i tråd med konsesjonen og vedtatte planer. I tillegg er det konsesjonær sitt ansvar å innhente nødvendige tillatelser fra andre myndigheter.
Krav om internkontroll skal sikre at miljøet blir ivaretatt når energianlegg planlegges, etableres og driftes. Konsesjonæren plikter å innføre og praktisere internkontroll for alle delene av anlegget som har tillatelse etter energiloven. Dette gjelder for eksempel veier, ulike sekundær-/hjelpeanlegg som riggplasser, lager, massetak og deponier.
Både i konsesjonene og etterfølgende planer (detaljplan) er det satt en rekke krav som NVE skal kontrollere. For vindkraftverk kan det for eksempel være krav knyttet til støy eller undersøkelser av virkninger for fugl. Og for både nettanlegg og vindkraftverk kan kontroll av kravet om internkontrollsystem være aktuelt.
I driftsfase vil NVEs oppfølging av anleggene i hovedsak dreie seg om følgende to punkter:
- Systematiske kontroller av det samme kravet ved flere anlegg.
- Kontroller som utføres på bakgrunn av henvendelser/bekymringsmeldinger vi mottar knyttet til et konkret anlegg.
NVE har ulike "verktøy" vi kan ta i bruk dersom konsesjonær ikke følger de godkjente planene eller overholder krav satt i konsesjonen. Hvilken måte vi reagerer på avhenger av hvor alvorlig bruddet er. Den mest brukte reaksjonsmåten er krav om retting, det vil si å rette opp i avviket/bruddet. I tilfeller der det avdekkes brudd på annet lovverk, kontaktes rette myndighet.
Vi kan reagere på følgende måter:
- Pålegg om stans og retting
- Tvangsmulkt
- Overtredelsesgebyr
- Anmeldelse til Politiet
- Inndragning av konsesjon
Selv om det er NVE som gir tillatelse (konsesjon) til å bygge og drive energianlegg (vindkraftverk, nettanlegg og solkraftverk) i medhold av energiloven, må tiltaket fortsatt forholde seg til annet gjeldene lov- og regelverk. Det er konsesjonæren som har ansvar for å følge alt lov- og regelverk. Det betyr at det er konsesjonæren som må sørge for at tiltaket for eksempel er avklart etter kulturminneloven eller forurensningsloven. Videre er det ansvarlige myndigheter for de aktuelle lovverkene som har kompetanse og myndighet til å uttale seg om forholdene.
Alle søknader som NVE har eller har hatt til behandling finner du på vår oversikt over konsesjonssaker. På sakens nettside finner du informasjon om høringsfrister, status og viktige dokumenter i saken.
Søknader og planer som er sendt til NVE finner du via vår offentlige postjournal på eInnsyn.
NVE har også kartløsninger som kan hjelpe deg til å finne frem til saker:
Kart over nettanlegg under konsesjonsbehandling